In quasi nessun altro settore si passa così scontatamente dalla parte al tutto: l’olio vettore proviene da coltivazione biologica, quindi il prodotto viene chiamato “olio bio”. Legalmente, questo è un ragionamento che va due passi troppo in là, e il secondo passo è quello che quasi tutti trascurano.
“Bio” non è una parola pubblicitaria. È un termine protetto dal diritto europeo con un insieme fisso di regole alle spalle, e il suo uso improprio in Germania non è una leggerezza, bensì un reato.
Questo articolo spiega quali sono i due ostacoli che un prodotto deve superare prima che la dicitura “Bio” possa apparire sul fronte, perché il secondo ostacolo è quello decisivo, cosa deve esserci su una vera etichetta biologica e come verificarlo autonomamente in un minuto.
In breve
- “Bio” e “Eco” sono denominazioni protette. Possono essere utilizzate in tutta l’Unione solo per prodotti conformi al regolamento biologico, anche come prefisso e in derivazioni 1.
- Primo ostacolo: il prodotto. Per inserire “Bio” nella denominazione di vendita, almeno il 95% in peso degli ingredienti di origine agricola deve essere biologico 1 2.
- Secondo ostacolo: l’azienda. Chiunque immetta sul mercato prodotti come “bio” deve aver notificato la propria attività, essere sottoposto al sistema di controllo e possedere un certificato 1.
- Entrambi gli ostacoli valgono indipendentemente l’uno dall’altro. Un prodotto può soddisfare il 95%, ma senza la certificazione dell’operatore che lo immette sul mercato, non può comunque essere vantato nulla come “bio”.
- Sotto il 95% vale quanto segue: solo nell’elenco degli ingredienti. In tal caso, i riferimenti al biologico nella denominazione del prodotto e il logo biologico dell’UE non sono ammessi 1 2.
- La sanzione non è una questione da poco. L’uso improprio di denominazioni biologiche protette è punibile con la reclusione fino a un anno o con una multa 4.
- Chiunque può verificare. L’UE tiene un registro pubblico di tutti i certificati biologici 12.
Indice
- Il modello: dalla parte al tutto
- “Bio” è un termine protetto
- Primo ostacolo: il prodotto e la regola del 95%
- Secondo ostacolo: l’azienda deve essere certificata
- L’eccezione per il commercio e il suo limite
- Cosa c’è su una vera etichetta bio
- Cosa hanno deciso i tribunali in merito
- Cosa c’è in gioco
- Verifica tu stesso in un minuto
- Sei fraintendimenti frequenti
- Bibliografia
- Note redazionali e protocollo di revisione
- Esclusione di responsabilità
Il modello: dalla parte al tutto
Il ragionamento è sempre lo stesso. Un prodotto è composto da diversi componenti. Uno di questi, spesso l’olio vettore, proviene da coltivazione biologica certificata. Il fornitore può presentare un certificato a riguardo. Quindi, secondo la conclusione, il prodotto finito è un prodotto biologico e la dicitura “Bio” può andare sulla bottiglia.
Questa conclusione è comprensibile nel merito, ma legalmente errata. Trascura il fatto che il regolamento biologico non pone una sola domanda, ma due, e che entrambe devono ricevere risposta indipendentemente l’una dall’altra:
- Il prodotto soddisfa i requisiti? Questa è la domanda sulla composizione e sulle norme di lavorazione.
- L’azienda che lo immette sul mercato è certificata? Questa è la domanda sulla notifica, il controllo e il certificato.
Un certificato del fornitore di materie prime non risponde a nessuna di queste due domande per il prodotto finito. Dice qualcosa solo sulla materia prima.
Nel confronto diretto, questo salta subito all’occhio: nessuno definirebbe un cioccolato come “cioccolato bio” perché lo zucchero proviene da agricoltura biologica, mentre il cacao e il latte sono convenzionali. In altri settori questo è scontato. Nelle categorie di prodotti più recenti, questa consapevolezza si sta solo ora affermando.
“Bio” è un termine protetto
Dal 1° gennaio 2022 è in vigore il regolamento dell’Unione Europea sulla produzione biologica nella sua versione attuale 1. L’articolo 30 definisce quando un prodotto è considerato etichettato con riferimento alla produzione biologica: ovvero ogni volta che nell’etichettatura, nella pubblicità o nei documenti commerciali vengono utilizzati termini che danno all’acquirente l’impressione che il prodotto sia stato ottenuto in conformità a tale regolamento.
Non sono protette solo le forme intere. Il regolamento include espressamente anche termini derivati e diminutivi come “Bio-” ed “Eco-”, da soli o combinati, in tutte le lingue dell’Unione 1. Un prefisso è quindi sufficiente.
E il rovescio della medaglia è scritto proprio accanto: questi termini non possono essere utilizzati in nessuna parte dell’Unione per prodotti che non sono conformi alle disposizioni del regolamento, né nell’etichettatura, né nel materiale pubblicitario, né nei documenti commerciali 1.
Cosa comprende tutto questo. Non solo l’etichetta. Anche i nomi dei prodotti nel negozio online, i nomi delle categorie, i testi pubblicitari, le newsletter, gli annunci e le fatture. Il testo cita etichettatura, pubblicità e documenti commerciali l’uno accanto all’altro.
Primo ostacolo: il prodotto e la regola del 95%
Per gli alimenti trasformati, il regolamento stabilisce esattamente dove possono apparire le denominazioni biologiche. Il fattore decisivo è una soglia:
- almeno il 95% in peso
- “Bio” può apparire nella denominazione di vendita, quindi nel nome del prodotto. Deve essere utilizzato il logo biologico dell’UE. Inoltre, devono essere rispettate le norme di lavorazione del regolamento 1 2.
- meno del 95% in peso
- I riferimenti al biologico sono ammessi solo nell’elenco degli ingredienti, insieme all’indicazione della percentuale totale di ingredienti biologici. Nella denominazione di vendita “Bio” non è ammesso e il logo biologico dell’UE non può essere utilizzato 1 2.
Il portale federale Ökolandbau formula la conseguenza per la seconda riga in modo inequivocabile: per questi prodotti non può esserci “alcun vanto bio nello stesso campo visivo della denominazione di vendita” e l’uso del logo comunitario non è consentito 2.
Più precisamente
La soglia è stabilita nell’articolo 30, paragrafo 5, lettera a), punto ii) del regolamento; essa richiede inoltre il rispetto delle norme di produzione dell’allegato II, parte IV. La lettera b) disciplina in modo speculare il caso al di sotto della soglia. Nell’elenco degli ingredienti deve essere indicato quali ingredienti sono biologici; al di sotto della soglia deve essere inoltre indicata la percentuale totale di ingredienti biologici rispetto alla quantità totale di ingredienti di origine agricola. Tali indicazioni devono apparire nello stesso colore, dimensione e tipo di carattere delle altre indicazioni nell’elenco degli ingredienti 1 3.
Un punto che viene spesso valutato male, in entrambe le direzioni. Il 95% si riferisce al peso degli ingredienti di origine agricola. In un olio composto per la maggior parte da olio vettore e contenente solo una piccola parte di estratto, questa soglia può essere matematicamente raggiunta se l’olio vettore è biologico. Proprio per questo alcuni fornitori pensano di essere al sicuro. Non lo sono, perché questo è solo il primo dei due ostacoli superati.
Secondo ostacolo: l’azienda deve essere certificata
Qui sta il vero nocciolo della questione. Il regolamento biologico non disciplina solo i prodotti, ma le aziende.
Chiunque produca, prepari, distribuisca, immagazzini, importi o esporti o immetta sul mercato prodotti biologici è obbligato, prima dell’immissione sul mercato, a notificare la propria attività all’autorità competente dello Stato membro e a sottoporre la propria impresa al sistema di controllo 1.
E la conseguenza giuridica è formulata chiaramente: gli operatori non possono immettere prodotti sul mercato come prodotti biologici a meno che non siano già in possesso di un certificato 1.
Questo è il punto cruciale. La certificazione riguarda l’azienda, non la materia prima. Un certificato del fornitore di olio non autorizza l’imbottigliatore, l’etichettatore o chi immette sul mercato a definire il proprio prodotto come “bio”. Chi immette il prodotto sul mercato a proprio nome ha bisogno di un proprio certificato.
Il certificato indica chi è l’azienda, quali categorie di prodotti sono coperte e per quanto tempo è valido; attesta che le attività notificate sono conformi al regolamento 1. È quindi specifico per prodotto e attività, non generico.
L’eccezione per il commercio e il suo limite
Esiste un’eccezione all’obbligo di notifica e certificazione, ed è spesso fraintesa. Sono esentati gli operatori che vendono prodotti biologici preimballati direttamente al consumatore finale, ma solo se non producono tali prodotti, non li preparano, non li immagazzinano in un luogo diverso da quello collegato al punto vendita, non li importano da un paese terzo e non subappaltano tali attività 1.
Queste condizioni si applicano cumulativamente. Chi fa produrre un prodotto secondo le proprie specifiche, lo fa imbottigliare o etichettare e lo distribuisce a proprio nome, subappalta esattamente tali attività e quindi non rientra nell’eccezione.
A ciò si aggiunge una limitazione chiarita dalla Corte di giustizia federale tedesca: l’eccezione per la consegna diretta al consumatore finale presuppone la contemporanea presenza fisica del venditore e del consumatore. Nelle vendite a distanza, quindi, non si applica; la vendita online di alimenti biologici senza certificazione è contraria alle norme sulla concorrenza 8. Il Tribunale superiore di Francoforte sul Meno aveva precedentemente deciso nella stessa direzione 9.
Cosa c’è su una vera etichetta bio
Il regolamento prescrive obbligatoriamente alcune indicazioni per i prodotti biologici. Sono il punto di controllo più pratico per i consumatori, perché non possono essere inventate senza risultare verificabilmente false.
- Numero di codice dell’organismo di controllo
- Strutturato secondo il modello IT-BIO-XXX. “IT” è il codice del paese, “BIO” il termine di riferimento stabilito in Italia, il numero a tre cifre indica lo specifico organismo di controllo. L’indicazione è obbligatoria 1 14.
- Logo biologico dell’UE
- La foglia verde composta da stelle bianche. Obbligatorio per gli alimenti biologici preimballati, ma espressamente non ammesso per gli alimenti trasformati che non raggiungono la soglia del 95% 1.
- Indicazione di origine
- Nello stesso campo visivo del logo: “Agricoltura UE”, “Agricoltura non UE” o “Agricoltura UE/non UE” 1.
- Sigillo Bio tedesco
- Il segno esagonale con la scritta “Bio” e sotto “nach EG-Öko-Verordnung”. Volontario, ma legato a una registrazione; rappresenta gli stessi requisiti del logo UE, non un’associazione di coltivatori 6.
Il segnale più significativo è quello mancante. Se la scritta “Bio” è grande sul fronte, ma non c’è da nessuna parte un numero di codice secondo il modello IT-BIO-XXX, allora manca un’indicazione obbligatoria. Il Tribunale superiore di Celle ha deciso che la sua mancanza nell’offerta di alimenti biologici costituisce una violazione della concorrenza 10.
Cosa hanno deciso i tribunali in merito
Gli ingredienti bio non salvano un prodotto che non rispetta le norme
La decisione più recente e direttamente pertinente alla nostra domanda proviene dal Tribunale amministrativo federale. Un’azienda produceva una bevanda a base di succhi di frutta ed estratti di erbe biologici, a cui erano stati aggiunti vitamine non vegetali e gluconato ferroso, e la commercializzava con il logo biologico dell’UE e il sigillo nazionale, nonché con riferimenti all’agricoltura biologica controllata nell’elenco degli ingredienti.
Il tribunale ha vietato entrambi. Il prodotto non può recare né il logo biologico dell’UE né il marchio ecologico nazionale. E inoltre: la ricorrente non può indicare gli ingredienti provenienti da agricoltura biologica “nemmeno (solo) nell’elenco degli ingredienti” 7.
La motivazione è la vera regola da ricordare: anche il ripiego nell’elenco degli ingredienti presuppone che non solo i singoli ingredienti, ma il prodotto complessivo sia conforme a determinate norme di produzione. Se il prodotto non le rispetta, decade ogni riferimento al biologico 7.
Il prefisso modella l’aspettativa del consumatore
Quanto lontano arrivi l’aspettativa innescata da un prefisso “Bio”, lo ha descritto il Tribunale superiore di Hamm riguardo a un prodotto cosmetico. Il prefisso creerebbe nel consumatore l’impressione che il prodotto sia “almeno prevalentemente, cioè 50% + X, composto da ingredienti naturali / vegetali”. Poiché l’olio contestato consisteva prevalentemente in sostanze chimico-industriali, la denominazione era fuorviante 11.
La decisione riguarda i cosmetici e non la legislazione alimentare. Il pensiero portante, ovvero che un riferimento al biologico debba giustificare l’impressione generale e non solo un componente, è però direttamente pertinente per il nostro caso.
Cosa c’è in gioco
Il vanto bio improprio è doppiamente sanzionato in Germania.
Reclusione fino a un anno o multa
Sanzione amministrativa fino a 30.000 euro
A ciò si aggiunge la confisca: gli oggetti a cui si riferisce il reato possono essere confiscati 4. E indipendentemente da ciò, interviene il diritto della concorrenza; come mostrano le decisioni citate, sono spesso i concorrenti o le associazioni di categoria a perseguire tali violazioni 8 9 10.
Inoltre, vale il divieto generale di induzione in errore: le informazioni sugli alimenti non devono trarre in inganno su natura, identità e proprietà, espressamente anche nella pubblicità e nella presentazione 15.
Verifica tu stesso in un minuto
A differenza di molti altri riconoscimenti, una certificazione biologica può essere consultata pubblicamente. Tre modi:
- Registro UE dei certificati biologici
- La Commissione Europea tiene un registro pubblico dei certificati biologici. Dal 1° gennaio 2023, tutti i certificati biologici dell’UE vengono emessi lì. Cerca per paese, città, codice postale o nome dell’azienda; i certificati possono essere scaricati. Utilizzabile senza registrazione 12.
- bioC
- Ricerca aziende tramite nome, codice postale e paese. La ricerca di base è possibile senza registrazione 13.
- Elenco degli organismi di controllo
- L’Ufficio federale per l’agricoltura e l’alimentazione pubblica l’elenco degli organismi di controllo autorizzati in Germania. In questo modo è possibile verificare se un numero di codice indicato esiste affatto e a quale organismo appartiene 14.
Le tre domande che bastano.
- Sul prodotto è presente un numero di codice secondo il modello IT-BIO-XXX, e l’organismo corrispondente esiste?
- L’offerente stesso (non il suo fornitore) si trova nel registro dei certificati, e il suo certificato copre la categoria di prodotto appropriata?
- La dicitura “Bio” appare nella denominazione del prodotto, sebbene nell’elenco degli ingredienti solo i singoli ingredienti siano contrassegnati come biologici e manchi l’indicazione della percentuale?
A noi stessi si possono porre le stesse domande. Siamo certificati bio; il nostro certificato è liberamente accessibile e registrato nel registro UE 12 a nostro nome, non a quello di un fornitore. Per ciascuno dei nostri oli di CBD è inoltre disponibile il rapporto di analisi relativo al lotto.
Sei fraintendimenti frequenti
“Un ingrediente bio rende il prodotto un prodotto bio.”
“Il certificato del mio fornitore è sufficiente.”
No. La certificazione riguarda l’azienda che immette il prodotto sul mercato. Senza un proprio certificato, nulla può essere immesso sul mercato come “bio” 1.
“Noi vendiamo e basta, quindi non abbiamo bisogno di certificazione.”
L’eccezione per il commercio si applica solo alle merci preimballate in caso di vendita diretta al consumatore finale e solo se non vengono prodotte, preparate, immagazzinate altrove, importate o subappaltate 1. Nel commercio online, secondo la giurisprudenza, non si applica comunque perché manca la presenza fisica 8.
“Allora lo scriviamo solo nell’elenco degli ingredienti.”
“‘Bio’ è solo una parola pubblicitaria come ‘naturale’.”
Proprio no. “Naturale”, “puro” o “delicato” non sono definiti legalmente. “Bio” ed “Eco” lo sono, inclusi derivati e prefissi 1.
“Nel peggiore dei casi c’è una diffida.”
La pena arriva fino a un anno di reclusione; la commissione colposa può essere punita con una sanzione fino a 30.000 euro, a cui si aggiunge la confisca 4.
Articoli correlati. Sulla questione di cosa significhi legalmente un termine di prodotto e cosa no, è pertinente la nostra serie in quattro parti:
Bibliografia
- Regolamento (UE) 2018/848 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 30 maggio 2018, relativo alla produzione biologica e all’etichettatura dei prodotti biologici e che abroga il regolamento (CE) n. 834/2007 (GU L 150 del 14.6.2018, pag. 1), in vigore dal 1° gennaio 2022. Articolo 30 (Uso di termini riferiti alla produzione biologica, inclusa la regola del 95% al paragrafo 5), Articolo 32 (Indicazioni obbligatorie, numero di codice, indicazione di origine), Articolo 33 (Logo biologico dell’UE), Articolo 34 (Sistema di certificazione, obbligo di notifica, eccezione per il commercio al dettaglio), Articolo 35 (Certificato).
eur-lex.europa.eu › Regolamento (UE) 2018/848 - Ufficio federale per l’agricoltura e l’alimentazione (BLE), Portale Ökolandbau: Etichettatura degli alimenti biologici. Spiega la soglia del 95%, il divieto di vanto bio nello stesso campo visivo della denominazione di vendita al di sotto della soglia e le indicazioni obbligatorie.
oekolandbau.de › Etichettatura degli alimenti biologici - Commissione Europea: Domande frequenti sulla legislazione biologica dell’UE, versione tedesca. Conferma la regola del 95% e il sistema dei rinvii nell’articolo 30, paragrafo 5.
FAQ sulla legislazione biologica dell’UE (PDF, versione tedesca) - Legge sull’agricoltura biologica (ÖLG), legge per l’attuazione degli atti giuridici dell’Unione Europea nel campo dell’agricoltura biologica, del 7 dicembre 2008 (BGBl. I pag. 2358), nella versione vigente. § 12 (Disposizioni penali: reclusione fino a un anno o multa, tra l’altro per violazioni dell’articolo 30, paragrafo 2 e paragrafo 5, lettera a) del regolamento (UE) 2018/848), § 13 (Disposizioni sulle sanzioni amministrative: fino a 30.000 euro in caso di commissione colposa, fino a 20.000 euro negli altri casi, tra l’altro in caso di omessa notifica ai sensi dell’articolo 34 e in caso di violazioni delle indicazioni obbligatorie ai sensi dell’articolo 32), § 14 (Confisca).
gesetze-im-internet.de › Öko-Landbaugesetz - Legge sul marchio biologico (ÖkoKennzG) nella versione dell’annuncio del 20 gennaio 2009 (BGBl. I pag. 78), nella versione vigente. § 1 (Uso del marchio biologico, divieto di marchi contraffatti), § 3 (Disposizioni penali), § 4 (Disposizioni sulle sanzioni amministrative, fino a 30.000 euro).
gesetze-im-internet.de › Öko-Kennzeichengesetz - Ordinanza sul marchio biologico (ÖkoKennzV) del 6 febbraio 2002 (BGBl. I pag. 589), modificata da ultimo con ordinanza del 30 novembre 2005 (BGBl. I pag. 3384). Descrive il marchio biologico come un esagono bordato con la scritta “Bio” e sotto “nach EG-Öko-Verordnung”.
gesetze-im-internet.de › Öko-Kennzeichenverordnung - Tribunale amministrativo federale, sentenza del 4 settembre 2025, BVerwG 3 C 13.24 (ECLI:DE:BVerwG:2025:040925U3C13.24.0). Un alimento trasformato con ingredienti biologici non può recare né il logo biologico dell’UE né il marchio ecologico nazionale se vi sono aggiunti vitamine e minerali non vegetali; in tal caso è parimenti inammissibile un riferimento alla produzione biologica di singoli ingredienti nell’elenco degli ingredienti. Istanze precedenti: VG Monaco, 17.02.2016, M 18 K 14.5345; VGH Monaco, 29.07.2021 fino a 20 BV 16.1456.
bverwg.de › 3 C 13.24 - Corte di giustizia federale, sentenza del 29 marzo 2018, I ZR 243/14 (“Bio-Gewürze II”). La fattispecie di esenzione della consegna diretta al consumatore finale presuppone la contemporanea presenza fisica dell’imprenditore o del personale di vendita e del consumatore finale e non si applica nelle vendite a distanza; la vendita online di alimenti biologici senza certificazione è contraria alle norme sulla concorrenza. Riferimenti tra cui NJW-RR 2018, 940; GRUR 2018, 745.
Prova della decisione › BGH I ZR 243/14 - Tribunale superiore di Francoforte sul Meno, sentenza del 30 settembre 2014 fino a 14 U 201/13. La commercializzazione online di alimenti biologici richiede la certificazione da parte di un organismo di controllo biologico. Riferimenti tra cui GRUR-RR 2015, 308; MMR 2015, 452.
Prova della decisione › OLG Francoforte 14 U 201/13 - Tribunale superiore di Celle, ordinanza dell’11 settembre 2018 fino a 13 W 40/18. Nell’offerta di alimenti biologici deve essere indicato il numero di codice dell’organismo di controllo; la sua mancanza costituisce una violazione della concorrenza. Riferimento GRUR-RR 2019, 282.
Prova della decisione › OLG Celle 13 W 40/18 - Tribunale superiore di Hamm, sentenza del 27 marzo 2012, I-4 U 193/11 (“Bio-Oil”). Il prefisso “Bio” crea nel consumatore l’impressione che il prodotto sia composto almeno prevalentemente da ingredienti naturali o vegetali; in caso di composizione prevalentemente chimico-industriale, la denominazione è fuorviante. La decisione riguarda un prodotto cosmetico.
nrwe.justiz.nrw.de › OLG Hamm I-4 U 193/11 - Commissione Europea, TRACES: Registro pubblico dei certificati biologici (Organic Operator Directory). Ricerca per paese, città, codice postale, nome dell’azienda, organismo di controllo e categoria di prodotto; certificati consultabili. Utilizzabile senza registrazione.
webgate.ec.europa.eu › Organic Operator Directory - bioC: Ricerca aziende sullo stato della certificazione biologica. Ricerca di base per nome, codice postale e paese senza registrazione.
bioc.info - Ufficio federale per l’agricoltura e l’alimentazione (BLE): Elenco degli organismi di controllo autorizzati nella Repubblica Federale di Germania e panoramica dei numeri di codice.
ble.de › Elenco degli organismi di controllo (PDF) · oekolandbau.de › Organismi di controllo bio - Regolamento (UE) n. 1169/2011 relativo alla fornitura di informazioni sugli alimenti ai consumatori. Articolo 7 (Pratiche leali d’informazione), in particolare paragrafo 1, lettera a) e paragrafo 4.
eur-lex.europa.eu › versione consolidata 02011R1169
Note redazionali e protocollo di revisione
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